Учет и документирование движения отходов на предприятии

1. Нормативная база
2. Сведения, содержащиеся в журнале
3. Дополнительная документация по учету
4. Санкции за несоблюдение правил по учету

Формирование значительного количества отходов — неизбежный побочный итог человеческой деятельности. При этом особенно серьезное влияние на здоровье людей и благополучие окружающей среды оказывают побочные материалы, генерируемые производственными компаниями: во-первых, они производятся в серьезных объемах, а во-вторых, среди них могут быть продукты, представляющие собой опасные химические или другие соединения. Поскольку образуемые отходы могут создавать серьезное негативное воздействие на окружающую среду, руководству производственной или иной компании необходимо принимать меры по минимизации этого влияния.

Количество образуемых отходов и дальнейший путь их вывоза и утилизации с предприятия подлежит строгому учету. Эта информация фиксируется в особом журнале, где отображается движение отходов, генерируемых компанией в ходе осуществления технологических процессов.  Этот документ обязаны вести все юридические лица или индивидуальные предприниматели, чья хозяйственная деятельность связана с формированием отходов I-V классов опасности — иными словами, все без исключения организации.

Нормативная база

В течение последнего десятилетия основным нормативным актом, регулирующим порядок учета побочной продукции, образующейся на предприятии в ходе его производственной деятельности, был Приказ Минприроды России № 721 от 01.09.2011 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». Однако в связи с реализацией масштабного проекта регуляторной гильотины, предполагающего пересмотр всей действующей нормативной базы на предмет устранения дублирующихся, избыточных или устаревших требований, этот правовой акт был отменен. Теперь правила организации и фиксации движения отходов определяются приказом Минприроды от 8 декабря 2020 года N 1028.

Стоит учитывать, что приказ № 1028 имеет ограниченный срок действия, который распространяется до 1 января 2027 года. К этой дате министерство примет новый нормативный акт, который будет регулировать правила учета побочной продукции и отходов. Это новый алгоритм применения правовой базы, который разработан Правительством для обеспечения актуальности законодательных нормативов, в том числе в части обязательного учета отходов.

Кроме этого обязанность вести по ведению учета отходов прописывается в следующих нормативных актах:

• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Сведения, содержащиеся в журнале

Журналы учета движения отходов учитывают все отходы, что были образованы, обезврежены, утилизированы, размещены или переданы другим лицам или получены от других лиц. Конкретно в журнал заносятся сведения:

• о количестве и наименовании образованных отходов;
• о работах, проводимых с отходами (включая сроки начала и окончания этих работ);
• о местах утилизации отходов;
• наименования предприятий, которым были переданы отходы на хранение и переработку.

Заполняется журнал регулярно, по мере появления отходов. Отчетным периодом по внесению необходимых данных в журналы считается квартал — как правило, обобщение данных происходит в первых числах января, апреля, июля и октября. Учет движения отходов вменяется приказом по организации в обязанность сотруднику, прошедшему специальное обучение по обращению с отходами I-IV классов опасности и имеющему соответствующее удостоверение.

В приказе Минприроды № 1028, помимо общих требований к организации учета побочной продукции, содержатся формы документации, которых необходимо придерживаться при оформлении необходимых бумаг. В приложениях к этому нормативному акту приведены образцы следующих таблиц:

• образующиеся отходы, дифференцированные по составу
• учетные данные по отходам и алгоритмам обращения с ними;
• сведения по отходам, переданным другим лицам на переработку;
• информация по учету побочных продуктов, полученных от других лиц и организаций.

Информация по учету вносится в рекомендуемые формы один раз в квартал.

Дополнительная документация по учету

Журналы учета движения отходов также очень важны при составлении других документов в области экологии производства, в частности:

• при разработке проекта нормативов образования отходов (ПНООЛР);
• при заполнении и сдаче экологических отчетов предприятия за год;
• при проведении квартальных и годовых инвентаризаций отходов;
• при расчетах годовых экологических платежей;
• при передаче данных об отходах в госучреждения, занимающиеся статистикой образования и размещения отходов.

Поскольку ведение журналов учета требует специализированных знаний, которые не всегда доступны в среднестатистической организации, свою помощь в этой области предлагают экологи группы компаний Attek. Наши специалисты ответят на любой вопрос, касающийся внесения информации в журналы, экологической отчетности, разработки лимитов на отходы и прочих важных для промышленного предприятия областей.

Санкции за несоблюдение правил по учету

Штрафные санкции за отсутствие обязательной документации по учету образующихся отходов регулируются статьей 8.2 Кодекса об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 указанного раздела нормативного акта санкции за такое нарушение дифференцируются в зависимости от категории виновника:

• для граждан – штраф 1-2 тысячи рублей;
• для должностных лиц – штраф 10-30 тысяч рублей;
• для индивидуальных предпринимателей – штраф 30-50 тысяч рублей или остановка работы в административном порядке на срок до 90 суток;
• для юридических лиц – штраф 100-250 тысяч рублей или остановка работы в административном порядке на срок до 90 суток.

Приведенные формы наказаний применяются в случае, если контролирующий государственный орган выявил такое нарушение впервые. При повторном нарушении аналогичного характера санкции будут существенно ужесточены.